重磅！证监会：市场基本回归常态，股票质押业务稳中有降，积极拓展中长期资金来源

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国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制今天上午10时举行新闻发布会。央行、银保监会、证监会、外管局有关负责人到会，介绍了金融系统全力支持抗击疫情和恢复生产的有关情况，并答记者问。

证监会副主席阎庆民在会上表示，A股市场经受住了疫情冲击的严峻考验，目前市场已基本回归常态化运行。资本市场全面深改的方向和决心不会变，监管部门将着力落实“四个继续”，推动全面深改落实落地。

他在发布会上提到了如下信息要点：

□ 将继续全力保障市场平稳运行；继续强化市场功能发挥，保持IPO常态化发行、优化创投基金反向挂钩的减持政策；继续抓好已经出台政策的落地见效，开通相关企业、相关产品的融资审批及报备绿色通道；继续深化改革开放。

□ 部分IPO及重组项目客观上受到一定影响，证监会正常核发IPO批文、正常推进审核进度，正常推进重组的许可和受理工作。

□ 当前股票质押业务和融资融券业务风险总体可控。股票质押业务较峰值时下降45%以上，两融余额处于较低水平。

□ 已有4家武汉公司通过“绿色通道”发债，拟融资28亿元；有10只疫情防控公司债券及1只ABS发行，共计112.3亿元，数单抗击疫情专项债正在筹划发行。股权及创投基金抗“疫”类在投项目已有46个，金额170.46亿元。

□ 已有近千家上市公司捐款捐物累计超50亿元。证券、基金、期货公司和私募机构捐款捐物超过9亿元。

保平稳运行 强化功能发挥资本市场政策将落实“四个继续”

阎庆民表示，新冠肺炎疫情发生以来，证监会已经采取了一系列政策，共同抗击疫情。下一步，为了进一步发挥资本市场功能，支持实体经济发展，监管政策将着力落实“四个继续”。具体而言：

一是继续全力保障市场平稳运行。证监会将采取有效措施，缓释股票质押、融资融券、债券违约风险，促进市场平稳运行。同时，坚持以改革促发展，将改革发展与稳定运行结合起来，加强制度建设，提搞市场的韧性。

二是继续强化市场功能发挥。IPO将坚持常态化发行，满足实体经济的融资需求。证监会将深化并购重组改革，丰富融资工具支持产业升级；积极发展债市功能，创新民企再融资工具，降低可转债门槛，发挥期货市场功能。同时，证监会还将优化创投基金反向挂钩的减持政策，鼓励更多私募、创投机构投资于防“疫”相关产品的研发。

三是继续抓好已经出台政策的落地见效。阎庆民表示，证监会将进一步研究支持新冠肺炎疫情防控的措施，开通相关企业、相关产品的融资审批及报备绿色通道，对受疫情影响较大地区的企业融资、所募资金用于防控疫情的融资产品等优先安排审核，满足上市公司的资金需求，支持机构增强资本实力。

四是继续深化改革开放。阎庆民说，新冠肺炎疫情的影响是短期的，资本市场深化改革的方向和决心会不改变，证监会将推动资本市场全面深改各项措施落实落地。

全面深改将力推五方面工作

阎庆民表示，下一步资本市场推进全面深改，将着重做好五方面工作：

□ 加强多层次资本市场体系建设，推进科创板业务制度创新，坚持鼓励更多“硬科技”企业发行上市；推进创业板改革，试点注册制；推进新三板改革落实落地。

□ 大力发展直接融资，继续保持IPO常态化发行，落实再融资新政，提升制度的包容性。

□ 推动上市公司质量提升，提升公司治理水平和信息披露质量，促进上市公司的优胜劣汰。

□ 完善资本市场法制政策，贯彻落实新修订的证券法，配套进行规章修订工作，优化治理体系，显著提升违法违规成本。

□ 积极拓展中长期资金来源，拓展权益类基金的占比，扩大公募基金投顾业务试点。

正常核发IPO批文、推进审核、受理和许可重组项目

近期有媒体信息称，受新冠肺炎疫情影响，IPO和再融资审核有所放缓。就此，阎庆民表示，证监会正正常开展工作，包括：正常核发IPO批文、正常推进审核进度，正常推进重组的许可和受理工作。

阎庆民说，受新冠肺炎疫情的影响，中介机构进行现场尽职调查、审计评估等工作面临困难，部分IPO及并购重组项目的推进进度上受到了一定影响。就此，证监会也已出台了特殊政策，对发行人进行意见反馈的时限予以放宽，证监会在审核过程中也适当放宽审核时限，同时适当放宽了并购重组的时限。

目前市场已基本回归常态化运行

春节假期后，A股市场确定2月3号恢复开市。阎庆民表示，开市以来，市场自我调节功能有效发挥，投资者交易顺畅，市场预期总体趋稳，体现了有关部门加强协同的效果。

他判断，A股市场经受住了疫情冲击的严峻考验，目前市场已基本回归常态化运行。

关于开市时间安排，市场一度讨论较多。阎庆民表示，证监会充分听取了各方面意见，经综合评估，权衡利弊，决定2月3日正常开市。这是对市场规律和交易规则的尊重，也体现了监管者的使命和担当。

股票质押业务稳中有降 两融余额处于较低水平

阎庆民介绍，新冠肺炎疫情发生以来，为纾解相关企业和个人的流动性困难，防止市场出现异常波动，证监会根据不同地区受疫情影响情况，支持市场机构，分类采取股票质押协议展期、对部分融资融券客户不主动强制平仓、适当延长客户补充担保品的时间等措施。

同时，证监会还决定暂停期货夜盘交易，引导证券投资者开展非现场交易，避免了人群聚集风险。

证监会统计数据显示，目前股票质押业务规模稳中有降，场内股票质押融资余额0.88万亿元，较峰值时下降45%以上；全市场融资融券余额约1.05万亿元，占A股流通市值的2.13%，处于较低水平。

阎庆民表示，当前股票质押业务和融资融券业务风险总体可控。

支持抗“疫”企业融资 各类疫情防控专项债陆续发行

阎庆民表示，新冠肺炎疫情发生以来，证监会优先支持疫情严重地区和抗击疫情相关企业融资，尤其是开辟了绿色通道，支持疫情严重地区相关企业发行公司债券、资产支持证券，引导更多社会资金流向生产抗疫物资的企业。

证监会统计，截至2月14日，已有注册地在湖北的武汉当代明诚、武汉四水、襄阳东津国投通过“绿色通道”发债，拟融资规模28亿元。有10只公司债券及1只ABS发行，共计112.3亿元，其中部分募集资金将用于疫情防控相关业务。已有2家湖北企业获准发债，另有数单抗击疫情专项债正在筹划发行。

与此同时，证监会还对医药卫生类私募股权基金、创业投资基金备案申请开辟了绿色通道，引导更多社会资金流向生产抗疫物资的企业。

据证监会不完全统计，截至2月12日，股权和创投基金的抗“疫”类在投项目已有46个，金额170.46亿元。

监管开辟“绿色通道”

阎庆民介绍，新冠肺炎疫情发生以来，证监会启动了监管“绿色通道”，合理延长股票、债券融资等相关许可的有效期，适当放宽了并购重组业务时限，对受疫情影响的上市公司披露定期报告也研究提出了延期安排，并对因受疫情影响而风控指标暂时达不到要求的证券公司适当放宽要求。

同时，全国股转公司决定免收湖北地区企业上市和在新三板挂牌的年费，免除湖北地区期货公司年会费和席位使用费，体现监管的“温度”；证监会支持证券公司在银行间和交易所市场通过金融债券等募集资金，增强行业机构抵御风险的能力。 

上市公司捐款捐物超50亿元，机构捐赠超过9亿元

阎庆民说，在做好证监会系统自身疫情防控的同时，证监会近期还指导上市公司和证券期货行业机构做好疫情防控，抓好生产经营，履行社会责任。

证监会统计，截至目前，已有近千家上市公司捐款捐物累计超50亿元。证券公司、期货公司、公募基金公司和私募机构捐款捐物超过9亿元。

阎庆民表示，近期医药类、设备物资类等上市公司抓紧生产和研发针对新型冠状病毒的防护、检测和治疗产品，物流、建筑等上市公司在物资配送、定点医院建设中发挥了重要作用。

编辑：浦弘毅   摄影：史丽

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本期责任编辑：浦泓毅 张晓光

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